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澳门银河网址坚持党建引领 全力推进基层治理

发布时间:2021年07月21日 17:16 来源:中新网湖北

  中新网湖北新闻7月21日电 (边强 王畅 姜超)澳门银河网址市委组织部坚持以党建为引领,以改革为驱动,以问题为导向,系统谋划、小口切入,大胆探索、稳步推进各项改革任务,取得了阶段性成果,相关做法多次在主流媒体宣传推介。

  2020年,全省党建引领基层社会治理改革现场会、全省社区党组织书记示范培训班在澳门银河网址举行,党建引领基层治理有关做法入选“全省十大党建案例”。

  提高政治站位,压实党建主体责任

  把党建引领基层社会治理工作作为“一号工程”和头等大事,推动各级党委(党组)强化履职担当,压实工作责任。

  一是明确任务责任。召开部长办公会专题研究党建引领基层社会治理改革,及时将市委“1+8”改革文件涉及组织部门的工作细化分解为22项具体任务,逐一明确工作专班和目标要求,每名部领导班子成员至少联系1项专项改革,精准有序推进工作落实。争取省管党费250万元,在全市确定11个党建引领基层社会治理重点改革项目予以支持,推动各地结合自身实际大胆探索创新,为全市推进改革工作贡献基层智慧和实践经验。

  二是统筹推进聚合力。筹备举办全市社会治理专题“书记读书班”。结合组织开展党史学习银河在线“我为群众办实事”实践活动,充分发挥“关键少数”示范效应。建立完善市县党政领导班子成员基层党建社区联系点制度,推动县乡两级党委书记全面建立“三个一”(作出1份抓基层党建工作承诺,领办1项基层党建重点项目,建立1个农村、社区党建联系点)清单,认领“党建引领基层社会治理书记项目”。市县两级191名党政领导班子成员到联系社区开展“六个一”活动300余次,切实为基层解难题办实事,在全市上下营造了大抓党建、大抓基层的良好氛围。建立联席会议制度,定期组织召开专题协调会、工作调度会和现场办公会,去年以来先后召开联席会16次,推动各地各相关部门主动担当作为,对接认领职责任务,将基层急难愁盼问题发现在一线、解决在一线。树立起集中精力抓基层、全力以赴抓治理的鲜明导向,凝聚起深化改革、攻坚克难的强大合力。

  三是常态督办问实效。明确2020年10月作为党建引领基层社会治理“攻坚月”,集中力量推进工作落地见效,期间共发现解决各类问题50余件,下发工作通报9期。总结固化“攻坚月”成熟经验,制定印发《关于建立党建引领基层治理工作常态化推进机制的通知》,坚持每月一调度、每月一督办。围绕在职党员“双报到”,老旧小区“三方联动、多元共治”等重点任务组织开展基层党建现场观摩,对全市12个县(市、区)、开发区进行全覆盖式调研评估,系统客观评价各地工作成效,形成现场反馈、问题整改、督办问效的工作闭环和责任闭环,补短强弱夯实基础。

  健全组织体系,强化基层党建“主轴”

  紧紧围绕提升基层治理体系和治理能力现代化水平,健全完善基层组织体系,不断强化市、区、街道、社区、网格(小区)党组织的“主轴”作用,带动各项工作有序运转,强力推进。

  一是深化改革,做强街道。会同市委编办,规范街道党工委设置,推动各地建立街道管理体制改革配套机制,分两批制定出台赋权承接、人员转隶、综合执法、双向考核、经费保障等12项制度文件,着力解决街道职能定位不清、权责边界不明、运行机制不畅等问题,增强街道党工委在基层治理中的“话语权”。拓展“街道吹哨、部门报到”工作机制,根据街道实际承载能力,梳理相关职能部门527项建议下放事项,按照“权随责走、费随事转”原则推动有关事项依法依规有序下放,为街道赋权扩能;累计拿出462个行政事业编制,充实到28个街道,争取省级选派2名年轻干部到我市街道挂职,选派市、县两级59名年轻干部到28个街道工作,为街道充实力量。

  二是减负增效,做优社区。不断规范社区党组织设置,强化社区党组织在推进基层社会治理工作中的统筹领导作用,260个社区党组织经调整新升格为社区党委。加快补齐短板,培育壮大社区社会组织,印发《澳门银河网址市社会组织党建工作提档升级三年行动计划(2021—2023年)》(襄两新通〔2021〕6号),加强党对社会组织的领导,以高质量党建引领社会组织银河真人发展,引导395家社会组织、2201个志愿服务团队投身社区参与治理,助推市域社会治理现代化。推广“全科全能”社工模式,进一步拓展社区服务内容,提升社区服务效能,全市考取社工证的在职社区工作者达到1183名,增幅83.21%。

  三是统筹力量,做实网格(小区)。推动“双报到”党支部覆盖到所有网格(小区)、把党小组建到楼栋(单元),明确党员中心户,开展“两长四员”建设,10万名报到党员全部纳入单位党组织和“双报到”党组织“1+1”管理,与小区居民群众建立“1+1”包保;在“i澳门银河网址”APP设置“党建引领”专栏,以智治化手段推广线上发布和报名,线下签到和实施的活动模式,确保“双报到”党组织和党员有序有效管理,常态化融入网格(小区)基层社会治理。截至目前,全市成立“双报到”党组织2437个,形成资源、需求、服务“三张清单”近12万份,通过完善“下沉”机制、健全“下沉”体系、充实“下沉”内容,报到党员干部常态化深入网格(小区)解决居民群众实际困难2.6万余件。

  完善区域协同,形成共治共享格局

  强化区域化党建理念,构建共建共治共享基层社会治理格局。

  一是充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”区域统筹作用。加强街道“大工委”、社区“大党委”建设。将单位党组织、“两新”组织党组织、“双报到”党组织等纳入社区“大党委”范畴,吸纳472名单位党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员,702名单位党组织负责人到社区开展党课宣讲,为社区办理实事达800余件。建立联席会议制度,明确街道“大工委”、社区“大党委”成员单位工作职责、议事规则、理事程序,全市28个街道、513个社区共召开联席会议3122次,协力化解本级层面难以解决的问题5000余件,群众满意度和幸福感不断提升。

  二是全面推广“三方联动、多元共治”工作机制。聚焦城市小区,特别是“老旧小区”治理短板,下发《关于进一步加强党建引领深化“三方联动、多元共治”机制的通知》,在全市大力推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动、多元共治”改革。聚焦改革中的痛点、难点问题,以“党建引领城市社区治理”为主题,对主城区社区党组织书记、街道组织委员、组织科(股)长等开展全覆盖专题培训,重点设置“三方联动、多元共治”课程,指导基层领会政策精髓、把握改革重点、明晰发力方向,确保改革任务在基层落实不跑偏、不走样;组织开展“党风政风热线走进社区”暨党建引领城市社区治理公开课,深入城市小区,开展户外访谈直播,围绕“双报到”“三方联动、多元共治”等社区治理重点任务,现场访民情、答民惑、解民忧,并通过实时网络直播,加强宣传引导,营造良好氛围;下发专项工作提示,指导全市“双报到”党组织带头宣传引导、参与小区业主委员会组建筹备工作,中心城区组建业委会的小区由280个增加到497个,增幅77.5%,小区自治基础不断夯实;将分层分类解决小区治理难题作为工作重点,搭建2340个小区协商议事平台,切实将群众“烦心事”解决在小区一线,逐步实现“家事不出小区、小事不出社区”。

  三是探索加强党建引领乡村治理促乡村振兴改革创新。指导各地积极研究谋划和探索实践,不断加强党建引领乡村治理创新。以保康县为试点,立足“考评优先、身份不变、待遇提升”,着力探索优秀村书记到乡镇工作的机制,择优选拔7名优秀村书记到乡镇担任兼职党委委员,此做法得到了省委组织部领导的肯定。在谷城县持续推进大走访、大排查、大调解“三大行动”,创新开展自治“百户长”、法治“百米岗”、德治“百分奖”“三百工程”,在推进基层自治、法治、德治“三治”融合上出实招、用实劲、求实效。在襄城区探索“结、联、传、帮”四步法,通过在城市社区和农村之间开展组织结对、协商联议、经验传授、常态帮扶,推动城乡共治共建。

  聚焦选育管用,激活基层干部队伍

  聚焦选育管用全过程发力,着力打造敢担当、善作为、重实干的过硬队伍。

  一是配强“头雁”队伍。结合村(社区)“两委”换届筹备工作,坚持注重实绩、动态管理,选优配强“关键人”,打造基层治理“头雁”队伍。如期完成城市社区党组织书记事业岗位管理试点工作,249名在岗城市社区党组织书记开展全覆盖业绩考核,64名优秀社区书记聘用为事业编制人员,165名社区书记比照管理,总结形成《澳门银河网址市城市社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作调研报告》,形成“实践、制度、理论”三个层面改革成果,为全省面上推开提供了澳门银河网址经验,相关做法在《湖北党建》杂志刊登推介。深入开展贫困村“红色头雁”能力提升工程,对全市346个贫困村党组织书记开展全覆盖考核评估;立足事业需要,坚持稳妥审慎,对37名确因工作调动和身体原因不能履职的第一书记,及时调整、确保稳定。

  二是全面培训提能。坚持事业为上、能力为先,推动基层干部练就抓党建、抓治理的“宽肩膀”“硬能力”。紧扣基层治理新形势新要求,依托基层干部学院教学资源,聚焦社区(村)党组织书记、驻村第一书记及贫困村后备力量等基层治理骨干力量,先后在市级层面组织开展全市城市基层党务工作者、市直单位驻村“第一书记”、建档立卡贫困村党组织书记和后备力量等专题示范培训班7次,引导各地有序推进基层干部全覆盖培训提能。

  三是完善激励机制。按照“三统一”要求,加强社区工作者队伍建设,核定员额4844个,对3769名原网格员进行考核考试,转隶定岗3738人。建立“四岗十八级”薪酬体系,统筹市区两级5000余万元专项资金用于兑现城市社区工作者报酬增长,有效提升社区工作者社会化、职业化、专业化、规范化水平。推动各地健全村干部报酬正常增长机制,2021年将按照主职干部4万元每年,副职不低于主职的70%兑现村干部报酬待遇,让基层干部后顾无忧。

  强化工作保障,确保任务落实落地

  聚焦基层社会治理中的突出问题,小口切入、精准施策,持续放大改革效应。

  一是把联系基层责任明确到人。建立完善市县党政领导班子成员基层党建社区联系点制度,市县两级191名党政领导班子成员到联系社区开展“六个一”活动300余次,切实为基层解难题办实事,在全市上下形成大抓基层、大抓党建、大抓治理的良好氛围。

  二是把资金保障向基层一线倾斜。今年以来共拿出近6000万元财政资金保障城市社区书记、社区工作者等骨干队伍新增工资待遇,投入2亿多元用于保障社区运转,各级留存党费也向党建引领基层社会治理项目倾斜。

  三是把服务阵地建到群众“家门口”。印发《关于在全市推进“红色驿站”建设的通知》(襄组通〔2020〕16号)和《澳门银河网址市社区综合服务设施和“红色驿站”建设项目三年行动计划》,推广一个综合性党群服务中心+N个功能性“红色驿站”的“一中心多站点”服务体系,584个“红色驿站”设在居民小区、建在街头巷尾,“零距离”服务社区居民群众,相关做法入选“2020年湖北十大党建案例”。

(编辑:丁喆)
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